Die Kasse des Bistums Chur soll auf neue Art alimentiert werden. Die Kantonalkirchen und die Bistumsleitung haben eine Lösung gefunden, die beiden Seiten behagt. Dass darin eine Leistungsvereinbarung für die Bistumsleitung enthalten ist, stört offenbar niemanden.
Regula Pfeifer
Eine Leistungsvereinbarung für den Bischof – das klingt ziemlich weltlich und scheint die spirituelle Dimension des Bischofsamts nicht wahrzunehmen. Mit dieser Aussage gelangt kath.ch an Raphael Meier, Synodalratspräsident der Zürcher Kantonalkirche. Dies im Vorfeld der Abstimmung dazu in der Zürcher Synode am letzten Donnerstag.
Man könne durchaus über den Begriff «Leistungsvereinbarung» diskutieren, sagt er, «vielleicht gäbe es auch passendere Bezeichnungen». Allerdings habe sich während der gemeinsamen Erarbeitung der Vereinbarung niemand daran gestört. «Auch der Bischof hatte dagegen keine Einwände.»
Wichtiger als der Begriff ist ihm der Inhalt der Vereinbarung. In der Leistungsvereinbarung zwischen dem Bischof und den Kantonalkirchen «geht es nicht darum, dem Bischof vorzuschreiben, wie er seine geistlichen Aufgaben wahrzunehmen hat, sondern darum, die Finanzierung der Bistumskasse zu regeln». So trügen die Kantonalkirchen dazu bei, dass der Bischof seine Aufgaben auch in Zukunft erfüllen könne.
Die Bistumsseite ergänzt: Finanziert würden auf diesem Weg nicht primär seelsorgerliche oder spirituelle Angebote, sondern die Dienstleistungen des bischöflichen Ordinariats, wie die Kommunikationsverantwortliche Nicole Büchel sagt. Und diese kämen wiederum den Pfarreien, Kirchgemeinden und schliesslich den Gläubigen zugute.
Die Rede ist hier von einem Systemwechsel in der Finanzierung des Bistums, die ab 2027 startet. Die bisherige Pro-Kopf-Finanzierung wird abgelöst durch eine Pauschal-Beitragsfinanzierung. Geldgeber sind wie bisher primär die sieben Kantonalkirchen der Diözese – darunter ein kantonalkirchlicher Verband (fortan Kantonalkirchen genannt).
Die Beiträge seitens Kantonalkirchen und die Aufgaben, die das Bistum damit finanzieren muss, sind in einer Leistungsvereinbarung festgehalten, über die fortan alle vier Jahre neu verhandelt werden muss.
Laut der aktuellen ersten Vereinbarung zahlt die Zürcher Kantonalkirche mit 1,08 Millionen Franken pro Jahr am meisten in die Bistumskasse. Da sie zudem – gemeinsam mit der Glarner Kirche – das Generalvikariat Zürich-Glarus vollumfänglich finanziert, ist sie noch stärker finanziell engagiert. An zweiter Stelle liegt Schwyz mit rund 357’000 Franken, an dritter Stelle Graubünden mit 324’000 Franken. Die anderen zahlen weniger.
Diese Beiträge müssen die Kantonalkirchen von 2027 bis 2030 jedes Jahr ans Bistum abgeben. Alle sieben Kantonalkirchen zusammen ermöglichen dem Bistum so ein fixes Jahreseinkommen von 2,06 Millionen Franken.
Sechs der sieben Kantonalkirchen haben die Vereinbarung bereits gutgeheissen, darunter am letzten Donnerstag die finanzstarke Zürcher Kantonalkirche. Sie sei ohne grosse Diskussion und einstimmig angenommen worden, schreibt Simon Spengler, Bereichsleiter Kommunikation, an kath.ch. Offen ist der Entscheid im Bistumskanton Uri, der voraussichtlich am 18. November fällt.
Bisher musste das Bistum Chur mit einem schwankenden Einkommen klarkommen. Denn dieses basierte auf den jeweiligen Mitgliederzahlen und den entsprechenden Pro-Kopf-Beiträgen der Kantonalkirchen, wie in den Erläuterungen des Administrationsrats des Bistums Churs zur Leistungsvereinbarung nachzulesen ist.
Bekanntlich gingen in den letzten Jahren die Kirchenmitgliederzahlen stark zurück. Damit nahm auch der Gesamtbeitrag an die Bistumskasse ab, wie Raphael Meyer aus Zürich ausführt. Demgegenüber blieben allerdings «die Anforderungen an die Bistumsleitung hoch».
Das sinkende Bistumseinkommen ist seit 2022 immer wieder Thema beim Austausch zwischen dem Bistum und den Kantonalkirchen – insbesondere in der gemeinsamen Finanzkommission. Mehrfach wurden die Pro-Kopf-Beiträge erhöht. Schliesslich wurde den Beteiligten klar: Weitere Erhöhungen des Pro-Kopf-Beitrags würden das Problem nicht nachhaltig lösen.
In den Gesprächen habe sich eine breit abgestützte Überzeugung gebildet: Die nun zur Abstimmung vorgelegte Leistungsvereinbarung zwischen dem Bistum und den Kantonalkirchen kann «die nötige Stabilität der Bistumskasse garantieren», schreibt die Kommunikationsverantwortliche des Bistums. «Das Bistum Chur unterstützt und begrüsst die vorliegende Lösung.»
Auch die Zürcher Kantonalkirche bezeichnet die erstmalige Leistungsvereinbarung als «ausgewogene Lösung», wie im Bericht und Antrag der Finanzkommission an die Synode zu lesen ist. Dies, obwohl ihr Beitrag nun höher ausfallen wird als in den vergangenen Jahren.
Der fixe Betrag «erleichtert die Finanzplanung sowohl beim Bistum als auch bei den Kantonalkirchen», schreibt der Zürcher Synodalratspräsident. In der Vereinbarung werde zudem «erstmals ausdrücklich festgehalten, welche Aufgaben des Bistums mit diesen Beiträgen finanziert werden». Beides ermögliche Planbarkeit und Transparenz.
Die so alimentierte Bistumskasse finanziert laut der Vereinbarung Aufgaben in der Verwaltung, der Aufsicht, der Seelsorge, der Kommunikation und der Fortbildung des Bistums Chur. Bei allen Aufgaben ist in wenigen Sätzen formuliert, was diese beinhalten.
Auf die Frage, ob die Kantonalkirchen mit der neuen Leistungsvereinbarung gegenüber dem Bistum ein Druckmittel in der Hand hätten, verneint Meyer. Die Vereinbarung enthalte «keine neuen Weisungs- oder Mitbestimmungsrechte der Kantonalkirchen». Und dass die Beiträge alle vier Jahre neu ausgehandelt werden müssten, sei auch nicht wirklich neu. Denn auch bisher hätten die Kantonalkirchen ihre Beiträge an die Bistumskasse turnusgemäss bewilligen müssen.
Die fixen kantonalkirchlichen Beiträge stärken beim Bistum die Budgetdisziplin, ist in den Erläuterungen des diözesanen Administrationsrats zu lesen. Denn darin seien keine Nachtrags- oder Zusatzkredite seitens Kantonalkirchen vorgesehen. Bei finanziellen Engpässen müsse die Bistumsleitung primär interne Priorisierungen und Einsparungen prüfen. «Reichen die Mittel der Bistumskasse nicht aus, ist die Mensa Episcopalis Curiensis (Bischöfliche Stiftung) in der finanziellen Verantwortung.» Das sei erstmals so festgehalten worden, erklärt Meyer gegenüber kath.ch.
Der Systemwechsel wird auf jeden Fall kommen – auch falls die Kantonalkirche Uri sich dagegen entscheidet. Die Vereinbarung tritt dann zwischen dem Bistum und den übrigen sechs Kantonalkirchen in Kraft.
Kirche Schweiz – katholisch, aktuell, relevant
https://www.kath.ch/newsd/geld-und-leistungsvereinbarung-fuer-den-bischof/